本報(bào)記者 劉星
“像這樣已經(jīng)開放，還沒看到花蕊的是最好的，要馬上摘。”7月20日上午8時(shí)許，趁著早上氣溫不高，涼山州鹽源縣瀘沽湖鎮(zhèn)舍垮村村民鄭孝剛在瀘沽湖高原生態(tài)玫瑰種植示范園內(nèi)加緊勞作。1000多畝的玫瑰，遍布景區(qū)內(nèi)舍垮、山南兩村，成為游客到瀘沽湖必游之景。去年，鄭孝剛通過賣旅游玫瑰商品收入達(dá)2萬(wàn)元以上。
這片玫瑰園是民族地區(qū)發(fā)展全域旅游的一個(gè)縮影。截至目前，我省民族地區(qū)的三州（阿壩州、甘孜州、涼山州）三縣（馬邊縣、峨邊縣、北川縣）已全部是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
省第十一次黨代會(huì)提出，實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)世界重要旅游目的地。“如果把‘綠色四川’比作一幅畫卷，那么民族地區(qū)的全域旅游是這幅畫卷上一朵盛放的花。”省旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，我省提出要把民族地區(qū)創(chuàng)建成全國(guó)最好最大的全域旅游示范區(qū)，目前正在這條道路上疾步前行。
全域旅游發(fā)軔于民族地區(qū)，領(lǐng)先于全國(guó)
全域旅游首創(chuàng)于四川，發(fā)軔于四川民族地區(qū)。
何為全域旅游？旅游專家魏小安有這樣的說法，“全域旅游絕不意味著村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。”而在省旅發(fā)委主任傅勇林看來，全域旅游應(yīng)達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：觸目可見的美麗、觸手可及的溫暖、無微不至的服務(wù)。全域旅游不是把所有的行政區(qū)域都發(fā)展成為景區(qū)，而是因地制宜推進(jìn)旅游化，最終實(shí)現(xiàn)全域旅游化、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游化和全要素旅游化。
四川民族地區(qū)發(fā)展全域旅游步履鏗鏘。
2012年，甘孜州在全國(guó)第一個(gè)打出全域旅游牌，提出把甘孜州15.3萬(wàn)平方公里作為一個(gè)“大景區(qū)”來打造，啟建中國(guó)全域旅游先行區(qū)。
2015年，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)人在阿壩州調(diào)研時(shí)，對(duì)九寨溝縣“拓景擴(kuò)容、多點(diǎn)多極、全域發(fā)展”的旅游發(fā)展思路和工作給予高度肯定。
2016年2月，國(guó)家旅游局批準(zhǔn)樂山市、阿壩州、甘孜州及北川縣納入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄，同年10月，涼山州被納入第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，至此，我省所有民族地區(qū)都已成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
“四川旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力很大一部分體現(xiàn)在民族地區(qū)，四川旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的更多后勁也在民族地區(qū)，全域旅游能推動(dòng)民族地區(qū)開創(chuàng)新的發(fā)展局面。”四川大學(xué)旅游學(xué)院教授石應(yīng)平表示。
有數(shù)字為證：甘孜州自2012年發(fā)展全域旅游至今，接待游客人數(shù)增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)27.26%。緊隨其后發(fā)展全域旅游的阿壩州和涼山州，2016年游客接待量、旅游總收入均保持高速增長(zhǎng)。
從民族地區(qū)起步，由點(diǎn)到面至全川。截至目前，我省列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建范圍的面積已超過全省面積的三分之二，“北有九寨黃龍，南有稻城亞丁”的格局正在形成。
“四川全域旅游已成為全國(guó)全域旅游的樣本。”國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近者悅遠(yuǎn)者來，造福一方百姓是發(fā)展全域旅游的前提
稻城亞丁、四姑娘山……數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省民族地區(qū)現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)景區(qū)48個(gè)，占全省總量的11%，其中5A級(jí)景區(qū)5個(gè)，占全省的42%。
我省明確提出，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)開展旅游活動(dòng)，從嚴(yán)控制在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的旅游活動(dòng)。“這些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須要有旅游開發(fā)規(guī)劃，且必須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，開發(fā)規(guī)模和體量要嚴(yán)格受到管控，要采取必須的環(huán)保設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)防污染破壞，要嚴(yán)格控制環(huán)境容量，避免超載帶來污染。”省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為保護(hù)好民族地區(qū)的青山綠水，我省從頂層設(shè)計(jì)入手，編制完成318/137中國(guó)最美景觀大道、大香格里拉、大九寨、環(huán)紅原等一批重大旅游專項(xiàng)規(guī)劃，推出318/317中國(guó)最美景觀大道（四川）遺址公園、大東女國(guó)陽(yáng)光休閑旅游度假區(qū)等一批跨區(qū)域重大旅游項(xiàng)目群。民族地區(qū)各部門也“十指相扣”，阿壩、甘孜、涼山旅游部門已全部更名為旅游發(fā)展委員會(huì)。松潘縣已在全省率先建立1+3旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式。
從“賣資源”到整合“要素稟賦”，從游名山大川到品一粥一飯，全域旅游在打造“全時(shí)、全季、全程、全域”的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系中，為綠色旅游產(chǎn)業(yè)注入蓬勃生機(jī)，也為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
旅游商品，是全域旅游全產(chǎn)業(yè)鏈旅游化的一個(gè)載體。理塘縣藏壩鄉(xiāng)信乃村村民卻白是村里的貧困戶之一。今年起，他不僅能獲得每年4萬(wàn)元看護(hù)牦牛的勞動(dòng)所得，牦牛達(dá)到預(yù)計(jì)出欄率后，他還能得到可觀的分紅收入。卻白的收益，得益于牦牛制品作為“圣潔甘孜”旅游特產(chǎn)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
來自省旅發(fā)委的數(shù)據(jù)顯示，2016年全省2300多個(gè)脫貧村中，有448個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村。統(tǒng)計(jì)局對(duì)25個(gè)縣進(jìn)行抽樣調(diào)查，從事旅游的家庭人均收入達(dá)1.53萬(wàn)元。傅勇林表示，造福一方百姓是發(fā)展全域旅游的前提，“唯有近者悅，才可能吸引遠(yuǎn)者來”。
