黨的十九大提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。積極響應(yīng)，主動作為，省委十一屆二次全會提出，要探索制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)地方性法規(guī)，建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。

　　從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，四川有多遠(yuǎn)？如何發(fā)力？近日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受本報(bào)記者采訪。張燕生曾參與上海、廣東、福建申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及后續(xù)研究工作，也一直關(guān)注四川的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。□本報(bào)記者張舒

　　談基礎(chǔ)

　　打開了開放的天空

　　激發(fā)了活力和創(chuàng)造力

　　“經(jīng)我們中心調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前外商投資，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資的熱點(diǎn)區(qū)域集中在成渝地區(qū)。”張燕生說，因?yàn)樗拇ㄥ浂簧岬赝七M(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)進(jìn)步——

　　打開了開放的天空，四川國際航線越來越多，與全球的時(shí)空距離以小時(shí)度量，這為高端旅客往來提供了便利條件，并促進(jìn)了“盆地”觀念的轉(zhuǎn)變；構(gòu)建了開放的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全球技術(shù)、人才、企業(yè)、產(chǎn)品向四川匯聚；依托中歐班列這條國際鐵路物流通道，拉近了中國西部與世界的距離，同時(shí)吸引了沿海城市前來搭車；瀘州港川南臨港片區(qū)與臨空、臨鐵布局結(jié)合，“空鐵水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系，交通通道變成貿(mào)易通道，再逐步成為臨空臨鐵臨港的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域；依托四川試驗(yàn)區(qū)加快改革，將轉(zhuǎn)變政府職能與推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造結(jié)合起來，一系列改革措施有效解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平走在全國前列。

　　“這些都為深度融入世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”張燕生認(rèn)為。

　　指路徑

　　探索內(nèi)陸自由貿(mào)易港

　　力爭在新一輪對外開放中走在前列

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，才能逐步向自由貿(mào)易港發(fā)展。張燕生認(rèn)為，自由貿(mào)易港代表著更高水平的對外開放，通過對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打造資源、資本、人才、服務(wù)的自由流動中心，推動貿(mào)易和投資的進(jìn)一步便利化。

　　四川將探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，努力在新一輪對外開放中走在前列。“‘內(nèi)陸’這一定位契合了四川的實(shí)際情況，也找到了四川探索建設(shè)自由貿(mào)易港的方向。”張燕生認(rèn)為。

　　如何發(fā)力？“首先以更高水平建設(shè)四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”張燕生說，四川先行先試，展開更多的體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行貿(mào)易、投資、金融、服務(wù)等開放政策，特別是在科研、教育、人才流動等方面，做出四川特色，與國際通行規(guī)則接軌。既要推動以通商貿(mào)易為目的通關(guān)、簽證、稅收等便利化改革為主的傳統(tǒng)開放，又要推動環(huán)境、勞工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等高標(biāo)準(zhǔn)改革，實(shí)現(xiàn)新型開放。

　　其次，對標(biāo)國際。比如新加坡依靠樟宜機(jī)場，打造以空港為核心的自由貿(mào)易港做法，可供借鑒。美國孟菲斯地處內(nèi)陸，設(shè)對外貿(mào)易區(qū)，采用最高水平貿(mào)易投資和監(jiān)管政策，實(shí)行高效集約的管理制度，也有可學(xué)習(xí)的價(jià)值。

　　張燕生認(rèn)為，自由貿(mào)易港也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅“引進(jìn)來”，四川還應(yīng)借助臨空、臨港、臨鐵通道優(yōu)勢，積極融入國家戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線尋找國際產(chǎn)能合作機(jī)遇。