吳興—青川始終把產(chǎn)業(yè)幫扶作為東西部扶貧協(xié)作助力脫貧攻堅(jiān)的根本之策，把創(chuàng)新機(jī)制作為帶貧致富的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，吳興攜手青川積極探索構(gòu)建三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、主體帶動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)三大帶貧機(jī)制，走出了符合青川產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶貧致富之路。2018—2020年青川縣共使用東西部扶貧協(xié)作和浙江長效幫扶項(xiàng)目資金13530萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，使用資金11964萬元，占總額88.4%。其中，2020年使用東西部扶貧協(xié)作和浙江長效幫扶項(xiàng)目資金5320元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，使用資金4690萬元，占總額89.6%。3年共帶動(dòng)貧困人口25700人增收。

“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”帶貧機(jī)制:實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈帶貧增收

兩縣區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)“基地、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以茶葉、食用菌、雷竹、湖羊養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)建三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)帶貧機(jī)制。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四區(qū)五園”建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扶貧協(xié)作資金發(fā)揮“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，大力整合其他項(xiàng)目、銀行信貸、社會(huì)資金投入，建成了八里竹園示范區(qū)、沙州茶旅融合示范區(qū)、青溪農(nóng)旅融合示范區(qū)、木魚一二三產(chǎn)融合示范區(qū)，竹園銀沙農(nóng)業(yè)公園、喬莊關(guān)莊“白葉一號(hào)”產(chǎn)業(yè)園、三鍋“柿博園”、湖羊谷產(chǎn)業(yè)園、孔溪電商產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到20000畝，在園區(qū)內(nèi)培育扶持新型經(jīng)營主體15家，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在建基地、加工、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈帶貧。受益貧困人口達(dá)15000人，年人均增收2000元以上。

主體帶動(dòng)帶貧機(jī)制：實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶直接受益

按照“業(yè)主+基地+村集體+貧困農(nóng)戶”模式，扶持新型經(jīng)營主體、國有企業(yè)、村集體三類主體帶動(dòng)。扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金以直接投入或投資補(bǔ)助方式由村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建成后形成固定資產(chǎn)，村集體以出租、承包經(jīng)營方式長期獲得收益。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方共贏。

他們建立了扶貧“資金池”，三機(jī)制獎(jiǎng)直補(bǔ)到戶。按照“股權(quán)量化、保底分紅、按股分紅、就業(yè)增收”的原則，在項(xiàng)目未見效前按投入扶貧協(xié)作資金總額6%比例保底分紅獲得收益，其收益建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)扶貧“資金池”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧“資金池”，資金使用原則按“622”（即60%、20%、20%）比例獎(jiǎng)補(bǔ)到戶。一是建立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。60%用于貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，在貧困村以村規(guī)劃到戶、結(jié)對(duì)幫扶人監(jiān)管指導(dǎo)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村驗(yàn)收到戶、獎(jiǎng)補(bǔ)到產(chǎn)業(yè)。二是建立公益崗位獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。20%用于開發(fā)農(nóng)村護(hù)林員、護(hù)路員、防疫員等公益崗位，通過村民代表大會(huì)以村定崗、定責(zé)、定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、定期限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立貧困救助機(jī)制。20%用于村內(nèi)特殊困難群眾生產(chǎn)生活救助，按照農(nóng)戶申請、村評(píng)定公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核程序辦理。

吳興—青川產(chǎn)業(yè)園收益以縣建立扶貧“資金池”，在縣內(nèi)以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、開發(fā)公益崗位、救助等帶動(dòng)貧困人口增收。2020年按東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目直接投入資金總額6%比例保底獲得收益，2021年起按東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金投入占股獲得分紅收益。

在竹園特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，同步招引入駐企業(yè)。在項(xiàng)目建成 投產(chǎn)運(yùn)行后，明確要求入駐企業(yè)帶動(dòng)貧困人口務(wù)工人數(shù)不少于務(wù)工總?cè)藬?shù)30%。加大對(duì)企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)政策扶持。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧，經(jīng)國家或省考核認(rèn)定為東部企業(yè)在青川投資并吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)滿3個(gè)月以上，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，吳興區(qū)“十大工程”幫扶資金按照每人1000元/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)助。經(jīng)國家或省考核認(rèn)定為東部企業(yè)在青川投資并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，按每人500元/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)就業(yè)補(bǔ)助。

消費(fèi)驅(qū)動(dòng)帶貧機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

兩地建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+市場”的生產(chǎn)、收購、加工、銷售訂單式帶貧模式。企業(yè)把生產(chǎn)基地延伸到園區(qū)、到戶，定品種、定質(zhì)量、定數(shù)量、定價(jià)格，企業(yè)負(fù)責(zé)保價(jià)收購、加工、銷售。吳興區(qū)59個(gè)企業(yè)與結(jié)對(duì)幫扶青川91個(gè)村定點(diǎn)采購、湖州市各縣區(qū)機(jī)關(guān)食堂定點(diǎn)采購定價(jià)促銷，貧困戶產(chǎn)品質(zhì)量通過到戶二維碼可查詢、可追溯。青川縣翊瑞農(nóng)產(chǎn)品有限公司受邀參加首屆湖州商品交易會(huì)，成功簽約扶貧產(chǎn)品銷售訂單。

兩地組織企業(yè)參加產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦了吳興-青川東西部扶貧協(xié)作農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng) ，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道 。他們開設(shè)了湖州市龍之夢太湖古鎮(zhèn)特色扶貧產(chǎn)品展銷專柜1個(gè)，開設(shè)縣城人民公園、雙創(chuàng)空間游客接待中心和西成高鐵青川站等扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)3處，協(xié)調(diào)百姓如意超市、尚品超市為土雞養(yǎng)殖企業(yè)開設(shè)銷售專柜。
同時(shí)，兩地還通過政策扶持促銷帶貧。他們加強(qiáng)了外貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持， 2019年以來對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)20余萬元。積極落實(shí)疫情防控期間商貿(mào)流通企業(yè)臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼電費(fèi)1.6萬元。出臺(tái)了《吳興區(qū)助力青川縣東西部扶貧協(xié)作若干政策意見》，鼓勵(lì)青川縣企業(yè)加大對(duì)銷售到浙江扶貧產(chǎn)品直銷力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金45萬元。

截至目前，青川東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品已向浙江銷售2800萬元，國家認(rèn)定扶貧產(chǎn)品縣外銷售7.5億元，帶動(dòng)貧困人口25000人人均年增收1000元以上。（茍小華）