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　　通過17條規(guī)定，就民辦學(xué)校在合作辦學(xué)、分類收費、招生入學(xué)、資產(chǎn)監(jiān)管等方面進行規(guī)范

 

　　實施9條規(guī)范措施，破解“治理難點”

 

　　實施8條扶持舉措，緩解“發(fā)展堵點”

 

　　 ■“三不得”

 

　　全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機構(gòu)等事業(yè)單位不得參與舉辦營利性民辦學(xué)校；不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)；不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)

 

　　近日，成都市政府發(fā)布《促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），亦稱“民辦教育17條”，《措施》通過17條規(guī)定，就民辦學(xué)校在合作辦學(xué)、分類收費、招生入學(xué)、資產(chǎn)監(jiān)管等方面進行了規(guī)范。

 

　　“《措施》堅持‘規(guī)范’與‘支持’并舉，其中通過實施9條規(guī)范措施破解‘治理難點’、8條扶持舉措緩解‘發(fā)展堵點’。”在1月10日召開的通氣會上，成都市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，《措施》旨在完善更加適應(yīng)成都城市發(fā)展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現(xiàn)代民辦教育體系，促進全市各級各類民辦教育健康規(guī)范發(fā)展，進一步整體提升民辦教育治理水平和發(fā)展質(zhì)量，鞏固和發(fā)展良好的國際化營商環(huán)境。

 

　　其中，在規(guī)范合作辦學(xué)方面，《措施》提出，成都市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校。

 

　　《措施》調(diào)整全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機構(gòu)等事業(yè)單位與民辦學(xué)校合作辦學(xué)政策，提出“三不得”，即不得參與舉辦營利性民辦學(xué)校，不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。同時，成都市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出。明確合作雙方應(yīng)對涉及的國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實行專項管理，共同負責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值。民辦高中不得擅自開設(shè)涉外辦學(xué)項目，嚴格規(guī)范外籍教師聘用及管理。

 

　　記者注意到，其中“市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出”，意味著備受關(guān)注的成都四、七、九，即石室中學(xué)、成都七中、樹德中學(xué)，未來將退出民辦學(xué)校的辦學(xué)歷史，其相關(guān)民辦學(xué)校在合約到期后也將不再得到四、七、九的辦學(xué)輸出，學(xué)校名稱也或?qū)⒏摹Υ?，記者梳理成都四、七、九教育集團發(fā)現(xiàn)，其涉及的民辦學(xué)校主要有成都石室外語學(xué)校、成都石室佳興外國語學(xué)校、成都七中實驗學(xué)校、成都七中嘉祥外國語學(xué)校、樹德中學(xué)博瑞實驗學(xué)校等，其中，成都七中實驗學(xué)校2023年7月31日與成都七中合作辦學(xué)合同到期，成都七中嘉祥外國語學(xué)校2021年7月21日與成都七中合作辦學(xué)合同到期。合約到期后，這些民辦學(xué)校都將退出四、七、九成員學(xué)校體系。（張瑾）

 

　　“民辦教育17條”有哪些具體舉措？

 

　　●落實立德樹人

 

　　加強民辦學(xué)校教職員工思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。

 

　　 ●完善法人治理

 

　　依法依規(guī)依章程健全民辦學(xué)校決策、監(jiān)督和執(zhí)行機構(gòu)，完善董（理）事會、監(jiān)事（會）、教代會、學(xué)代會和家委會制度，探索建立獨立董（理）事、監(jiān)事制度。建立民辦學(xué)校決策、行政、監(jiān)督機構(gòu)成員和人事、財務(wù)等關(guān)鍵管理崗位親屬回避制度，董（理）事和監(jiān)事不得同時兼任。

 

　　●規(guī)范合作辦學(xué)

 

　　全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機構(gòu)等事業(yè)單位不得參與舉辦營利性民辦學(xué)校，不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出。

 

　　●規(guī)范分類收費

 

　　非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校和非營利性民辦幼兒園（包括普惠性民辦幼兒園）收費實行政府指導(dǎo)定價，按照相關(guān)定價權(quán)限由發(fā)改部門制定。市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理民辦學(xué)校收費行為，教育、人社部門加強治理民辦教育亂收費。

 

　　●規(guī)范招生入學(xué)

 

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格按照許可的辦學(xué)類型、內(nèi)容和地址辦學(xué)，招生簡章和廣告事先報教育或人社部門備案，不得擅自增設(shè)教學(xué)點、校區(qū)或分校，不得擅自變更或簡化名稱。

 

　　●推進分類登記

 

　　平穩(wěn)有序推進民辦學(xué)校分類管理改革。2017年9月1日前批準設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校后終止或未分類選擇的直接終止，依法清償后有剩余財產(chǎn)的，舉辦者可申請獎補，由當(dāng)?shù)卣蚱洳块T按出資額及其增值（以清算當(dāng)年中國人民銀行5年期存款基準利率計）扣除已取得的合理回報及折算利息給予相應(yīng)補償，按不高于補償后剩余凈資產(chǎn)（扣除國有資產(chǎn)、捐贈、土地房產(chǎn)增值部分）的15%給予相應(yīng)獎勵，貨幣資金不足的可一次結(jié)算、分期獎補。

 

　　●拓寬籌資渠道

 

　　市、區(qū)（市）縣設(shè)立專項資金，重點扶持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)運用信貸、融資租賃、保險等金融手段支持民辦學(xué)校發(fā)展，探索民辦學(xué)校預(yù)期收入、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

 

　　●優(yōu)化審批登記流程

 

　　民辦學(xué)校準入實行負面清單制度，支持外商投資企業(yè)舉辦文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)、鼓勵舉辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)。辦學(xué)許可實行容缺受理和教育、消防并聯(lián)審批（審查）。

 

　　 ●培育教育新業(yè)態(tài)

 

　　鼓勵社會力量舉辦城市教育培訓(xùn)綜合體和連鎖培訓(xùn)機構(gòu)。支持地方政府引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)集聚教育主題街區(qū)。支持培訓(xùn)機構(gòu)開展研學(xué)旅行、實踐營地、共享（在線）培訓(xùn)。

 

　　●落實稅費優(yōu)惠

 

　　民辦學(xué)校水、電、氣等與公辦學(xué)校同價。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校稅收待遇同等。營利性民辦學(xué)校符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的，依法按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　●保障師生權(quán)益

 

　　完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等服務(wù)政策，保障民辦學(xué)校教職工在職務(wù)評聘、教研培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

 

　　●培育優(yōu)質(zhì)資源。

 

　　支持民辦學(xué)校引進高素質(zhì)人才，非營利性民辦學(xué)校教師享受公辦學(xué)校同等的人才引進政策，營利性民辦學(xué)校引進的高素質(zhì)人才在住房安置、子女就學(xué)、研究經(jīng)費等方面享受當(dāng)?shù)厝瞬殴芾磙k法規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。