隨著農村勞動力向城市大批轉移，農村撂荒土地該如何“返青”？2020年，明月鎮(zhèn)黨委政府在優(yōu)先滿足村民自種的基礎上，推出“代耕”“寄耕”“擴耕”“轉耕”四種模式，讓2400余畝撂荒地變身“致富田”。

 

 

　　“成片代耕”——農戶以3年免租形式將撂荒地交給專合社進行代耕種植農作物，從第4年起，專合社逐年按照流轉土地行情，向農戶支付土地流轉費用。期間，若農戶想收回自種可隨時與專合社對接。此舉，扭轉了1100余畝土地撂荒的局面。
 

 

當前，在新市村、深廣村、金竹林村1100余畝撂荒土地上，一輛輛大型開荒、碎草、耕田農機也開足馬力搶抓生產時機。在田墾上，大地農機專合社業(yè)主敬鵬程掰起手指算起經濟賬，“一畝田開荒需要人工、機器成本費用600余元，如果再加300元/畝的流轉費，那么第一年光是花在土地上的錢就要900元/畝，而且這里用水也不方便，只能種大豆等經濟作物，辛勤勞作一年，連成本都收不夠。”他說，“如果讓我來流轉，肯定是不得做的。”敬鵬程表示，代耕模式是治理撂荒地的新方向，“我非常看好這種模式，周圍農戶反映也比較好。”

 

 

　　“集體寄耕”——由村集體領辦或交由大業(yè)主領辦，實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。農戶以3年免租形式將撂荒地交由村集體或業(yè)主開荒、修機耕道、培育果樹苗木等基礎設施；第4年，村集體根據開墾期間產生的費用算出股數，村民可進行土地入股或現金入股，也可根據土地面積認養(yǎng)一批果樹。
 

 

　　白廟村熊家灣，近80畝坡地已撂荒多年，兩米高的雜草早已掩蓋了原有的土地面貌。2020年春節(jié)期間，村委會提出將該塊土地進行集體寄耕，用于種植最適合這塊土地的柑橘果樹。該提議很快就得到村民的支持，涉及土地的15戶村民與村委會簽訂產業(yè)發(fā)展試點計劃。

 

　　3月17日該片土地已經完成開荒。“我們計劃本月內把有機肥全部鋪到土上，再用地膜蓋住發(fā)酵，優(yōu)化土質。”村支部書記表示，“果樹苗木已經對接好了，預計9-10月載種果苗。”

 

　　白廟村除了熊家灣的近80畝柑橘，中河咀1社、5社、6社的200余畝撂荒地也將通過同樣的寄耕模式種上水稻。寄耕模式有效發(fā)動村集體力量，不僅拓寬了村民增收致富之路、壯大了集體經濟，而且解決了村民前期開采撂荒地的成本投入、技術匱乏、沒有市場銷路等問題。

 

 

　　“組團擴耕”——由原有大戶業(yè)主對已流轉土地周邊的荒地進行擴耕，農戶以3年免租形式將撂荒地交由大戶業(yè)主，從第4年起，大戶業(yè)主逐步參照市場行情支付農戶土地流轉費。

 

　　富硒產業(yè)是明月鎮(zhèn)2014年引進的種植大戶，在西林村流轉550畝土地用于種植水稻、金薯、大豆等農產品。在其基地周邊有200余畝常年撂荒的土地，富硒產業(yè)也不愿再拿錢流轉。

 

　　明月鎮(zhèn)黨委政府結合市、縣打造遂寧紅薯品牌戰(zhàn)略部署，提出擴耕模式。緊接著，便著手給村民、種植大戶做思想工作，“土地一直這樣荒廢下去可惜了，越荒廢，將來雜草長得更多，越難復耕。”明月鎮(zhèn)人大主席崔銳鋒表示，讓種植大戶對撂荒地進行統(tǒng)一管理，開荒后村民要自種隨時可以收回去，不自種的第4年開始可以領取土地流轉費，這不僅讓業(yè)主有了沖勁，讓200余畝原本撂荒的土地復耕起來，也讓村民有了收租的盼頭。

 

 

　　“產業(yè)轉耕”——首先由農戶自愿與各村集體簽訂《土地委托流轉合同》，將土地交由村集體流轉、承包、使用；其次，村集體與承包土地業(yè)主簽訂《土地流轉合同》，并按照一年的土地流轉費用收取保證金。業(yè)主不再單獨與農戶協商和簽合同。此舉，大大方便了業(yè)主發(fā)展產業(yè)前期工作，也讓農戶吃下“定心丸”，打造了良好的村級招投環(huán)境。
 

 

　　流轉土地規(guī)模發(fā)展是當前廣大農村的趨勢，截至目前，明月鎮(zhèn)轄區(qū)已流轉土地800余畝，用于種植中藥材、水稻、果樹、魔芋等，規(guī)范轉耕尤為重要。

 

　　“下一步計劃建立鎮(zhèn)級專合聯社，統(tǒng)籌轄區(qū)各村專合社，更大限度地整合土地。鎮(zhèn)級專合聯社直接與各承包土地業(yè)主簽訂土地流轉合同，既方便業(yè)主，也讓全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展更加規(guī)?；⑾到y(tǒng)化。”談及下一步工作思路，明月鎮(zhèn)黨委書記胡大為信心滿滿，“接下來，我們還將思考鎮(zhèn)轄區(qū)內剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式，并逐年實行復耕。”

 

　　本網短評：土地，乃國之命脈，民之根本。如何將農村土地充分、有效地利用起來，對于國家糧食安全以及老百姓的飲食需求都至關重要。明月鎮(zhèn)結合實際，對生產條件較好的撂荒地積極引導業(yè)主流轉耕種；對基礎條件相對較好、復耕難度小、運輸成本低的蓬紅線、農環(huán)線、明寶線、明回線、高速公路沿線及兩個貧困村撂荒地實行代耕、寄耕、擴耕、轉耕模式，實現了千畝田野日日新，撂荒地變“致富田”。（王金蓉）