提高政治站位 堅(jiān)決服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局

5年來，“提高政治站位”成為瀘州民政在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中出現(xiàn)頻次最多的要求。瀘州市民政局黨組堅(jiān)持以上率下，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署列為中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，帶動全系統(tǒng)黨員干部自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，瀘州民政堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，出臺了全市脫貧攻堅(jiān)社會保障扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案、社會救助兜底脫貧行動方案、低保兜底實(shí)施細(xì)則等系列文件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保政策與扶貧政策的有效銜接，將9.85萬建檔立卡貧困對象納入“低保兜底一批”范疇。

5年來，局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加大脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督力度，連續(xù)3年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，對建檔立卡貧困人口納入低保保障情況開展全覆蓋排查，堅(jiān)決糾正基層救助服務(wù)中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。工作經(jīng)驗(yàn)《兜底關(guān)懷鼓足了困難群眾脫貧信心》被《中國社會報(bào)》報(bào)道并在全國推廣。

突如其來的新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來巨大影響，也給民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)帶來巨大挑戰(zhàn)。瀘州民政深入貫徹落實(shí)市委市政府疫情防控決策部署，指導(dǎo)各級民政部門立足社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性定位，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，及時(shí)分類制發(fā)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控指南等10余個(gè)專項(xiàng)文件，開展受疫情影響困難群眾走訪慰問，全市13619名干部走訪慰問救助對象98893人次，發(fā)放救助資金物資130余萬元，發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性運(yùn)營補(bǔ)貼102.26萬元，堅(jiān)決做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障疫情“加試題”，有力服務(wù)市委市政府工作大局。

強(qiáng)化救助兜底 確保不漏一戶不落一人

救助兜底，精準(zhǔn)為要。瀘州民政會同有關(guān)部門完善低保對象認(rèn)定辦法，及時(shí)成立全市低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心，建成全市聯(lián)網(wǎng)的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)了低保錄入、比對、審核“一網(wǎng)通”。目前，全市已全面建立社會救助家庭聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制。

兜底保障，重在提標(biāo)。連續(xù)9年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月400元提高至620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月208元提高至430元，分別超省平均水平的5.1%、10.3%。連續(xù)4年提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月100元。完善特困人員認(rèn)定辦法，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，不斷提升救助供養(yǎng)水平。5年來，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困救助金346272.7萬元、惠及114.1萬人；發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼23722.22萬元、惠及269.42萬人次；累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼13385.11萬元、惠及228.07萬人次。

臨時(shí)救助，救急解難。制定出臺臨時(shí)救助工作規(guī)程，細(xì)化臨時(shí)救助對象、程序、標(biāo)準(zhǔn)和救助方式等具體流程。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，著力快捷解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。5年來，發(fā)放臨時(shí)救助金5452.01萬元、惠及5.3萬人次。

聚焦改革創(chuàng)新 打通社會救助“最后一米”

瀘州民政主動回應(yīng)困難群眾所需所盼，深入推進(jìn)社會救助“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，自權(quán)限下放以來，全市新增城鄉(xiāng)低保對象11257戶、17517人，取消證明材料5.8萬余份，社會救助服務(wù)顯著提質(zhì)增效。

聚焦“權(quán)責(zé)不清”難題，推動權(quán)限“放得下”。制定區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)三級責(zé)任清單，修訂全市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作規(guī)程和困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法、低保公開評審辦法等規(guī)范性文件，統(tǒng)一全市困難家庭剛性支出和贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、教育、醫(yī)療等剛性支出核定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全就業(yè)救助銜接、延保漸退、主動發(fā)現(xiàn)、失信懲戒、容錯(cuò)等七個(gè)方面機(jī)制，持續(xù)厘清各方職責(zé)。

聚焦“流程繁瑣”難題，推動改革“走得穩(wěn)”。進(jìn)一步簡化審核確認(rèn)、經(jīng)辦流程，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口建設(shè)，設(shè)立由民政、衛(wèi)計(jì)、社保等單位組成的“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口，提升便民服務(wù)效能。全面采用“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”新模式，實(shí)現(xiàn)申請“無材料”、核查“掌上辦”、檔案“電子化”。社會救助事項(xiàng)流程再造后，低保和特困人員從申請到審核確認(rèn)僅需 10 個(gè)工作日，“救急難”實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請當(dāng)天救助。

聚焦“監(jiān)管缺位”難題，推動監(jiān)管“做得實(shí)”。依托省民政廳“天府救助通”智慧救助平臺體系，采取“線上+線下”方式定期核對申請對象、保障對象信息，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、車輛等信息 24 小時(shí)內(nèi)反饋核查結(jié)果。加大入戶抽查力度，建立抽查核實(shí)臺賬，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公示欄內(nèi)容，依托電子政務(wù)公共平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事大廳電子顯示屏、村（社區(qū)）、組務(wù)公開欄對救助政策、工作流程、救助標(biāo)準(zhǔn)、保障對象、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行長期公示。（瀘州市民政局 供稿）