緊抓改革契機 養(yǎng)老服務創(chuàng)造“瀘州模式”

圍繞100余萬老年人的養(yǎng)老要求，緊抓全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點、居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點機遇，因地制宜探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”“扶貧+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等模式，不斷滿足多層次多元化養(yǎng)老服務需求，被評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀地區(qū)，連續(xù)兩年獲得全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽唯一團體一等獎。“物業(yè)+養(yǎng)老”經(jīng)驗獲民政部、住建部肯定，被《中國社會報》《四川改革專報》等刊物宣傳推廣。

健全養(yǎng)老服務體系。5年來，通過爭取中央、省級資金4億余元、撬動社會資金20億余元投入養(yǎng)老服務業(yè)，共建成養(yǎng)老機構206個、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心405個、街道社區(qū)養(yǎng)老綜合體17個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構20個、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務站15個，加快形成縣級特困人員集中供養(yǎng)服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、村級養(yǎng)老互助點三級養(yǎng)老服務體系。

加強養(yǎng)老服務設施布局。聯(lián)合相關部門出臺《瀘州市住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設、移交與管理辦法》，對新建城區(qū)和居住小區(qū)按每百戶不少于30㎡標準配建養(yǎng)老設施，切實做到了“四個同步”。在全省率先出臺《瀘州市老舊小區(qū)適老化改造指南》，建立健全老舊小區(qū)適老化改造聯(lián)席機制，有效完成了115個老舊小區(qū)、1100戶特殊和困難老年人家庭的適老化改造。

壯大專業(yè)服務力量。實施“百千萬養(yǎng)老骨干人才工程”，深化與高校、職業(yè)院校合作，建立養(yǎng)老護理員600-1800元/年的崗位補貼，一線工作滿5年、10年的養(yǎng)老護理員給予2000元、5000元的一次性從業(yè)年限補貼機制。通過“公建民營”“民辦公助”“購買服務”等方式，鼓勵社會力量和社會資源參與養(yǎng)老服務。對新增民辦養(yǎng)老機構床位按照1.1萬元的標準進行建設補助，對民辦養(yǎng)老機構收住老年人按照不低于400元/年.床的標準發(fā)放運營補貼。成功打造“四川養(yǎng)老·長樂瀘州”養(yǎng)老品牌，培育出“小螞蟻”“康樂佳園”“永寧社工”等全國知名養(yǎng)老機構和劉世英工作室等養(yǎng)老品牌。

人生最后一站 讓告別更溫暖、綠色和文明

面朝大海，春暖花開，是許多人對人生最后一站的美好向往。既讓每個人有尊嚴地告別這個世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革追求的目標。瀘州民政堅持“逝有所安”目標導向，推進法治、惠民、綠色、人文、陽光“五個殯葬”建設，構建“殯、葬、祭、宣”工作閉環(huán)，加快群眾滿意的現(xiàn)代殯葬建設步伐。

殯葬基礎有效夯實。出臺《瀘州市中心城區(qū)殯葬設施布點規(guī)劃》，加快補齊殯葬設施短板。5年來共新建、改建殯儀館（殯儀服務站）6個、新建農(nóng)村公益性墓地4個、擴建經(jīng)營性公墓2個、標準化改造12臺火化爐，著力構建全面覆蓋、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網(wǎng)絡。

惠民殯葬全面推進。實施普惠型惠民殯葬政策，對具有瀘州戶籍的6類群體、5項基本殯葬服務費用實現(xiàn)政府“全買單”。全市累計有21300余個逝者家庭享受減免基本殯葬服務費2502萬元。免費向社會提供節(jié)地生態(tài)安葬墓（格）位1500個，連續(xù)3年免費舉行“生命之樹”節(jié)地生態(tài)集中安葬儀式。

殯葬改革不斷深化。持續(xù)推進殯葬領域移風易俗，倡導綠色文明祭掃方式，在全市6個鎮(zhèn)街開展殯葬服務進社區(qū)試點。推廣使用“仁壽福壽”殯葬一體化服務平臺。開通全省首個殯葬服務熱線“96444”。指導市殯儀館完成國家級殯儀服務標準化試點，成功制定《殯儀業(yè)務大廳服務規(guī)范》《火化間服務規(guī)范》兩項省級地方標準。探索推動殯葬服務機構國企化運營。依法開展殯葬行業(yè)專項治理，依法取締非法殯儀服務站點17家。

堅持立體監(jiān)護 用民政溫度托起明天的希望

兒童是祖國的未來，是民族的希望。5年來，瀘州民政持續(xù)加大未成年人社會保護力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡化、服務專業(yè)化、惠及所有兒童的關愛保護體系，形成了“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局。

工作體系持續(xù)完善。成立了政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的市、區(qū)縣議事協(xié)調機制，健全了市縣鄉(xiāng)村四級未成年人保護網(wǎng)絡。126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了兒童督導員，1484個村（社區(qū)）配備了兒童主任，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了未成年人保護工作站。

政策機制持續(xù)健全。在全省率先出臺了事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶實施辦法，制定出臺了關于對性侵害違法犯罪人員實行從業(yè)限制和行為禁止的管理辦法（試行）、殘疾兒童定點康復機構（非醫(yī)療手術類）管理辦法（試行）等系列文件，進一步完善兒童分類保障政策支撐體系。

關愛保護有效落實。對62名集中供養(yǎng)兒童按1400元/人/月標準發(fā)放基本生活費，對623名散居孤兒、1457名事實無人撫養(yǎng)兒童政策及時足額發(fā)放基本生活費。開展家庭醫(yī)生簽約服務和腦癱兒童康復工作，持續(xù)開展未成年人保護宣傳周活動，開展政策法規(guī)講座1500余場，受益未成年人14萬余人次。

與此同時，5年來，婚姻登記、福利慈善、精神衛(wèi)生、區(qū)劃地名等工作也取得了長足發(fā)展：

全面規(guī)范婚姻登記管理服務，打造“酒城桂花姐有約”婚姻家庭輔導教育品牌，婚姻登記實現(xiàn)了跨省通辦和全市通辦，江陽區(qū)被確定為四川省婚俗改革試驗區(qū)；

福利彩票事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市福利彩票銷售超過20億、籌集福彩公益金超3.4億元，名列全省前列，并成功實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福彩銷售布點全覆蓋；

精神衛(wèi)生提檔升級，市精神病院成功創(chuàng)建為三級乙等精神?？漆t(yī)院，市精神病醫(yī)院開放床位850張，日均住院患者達800余人；

慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功打造慈善福彩幫困助學、慈善大病救助等品牌……（瀘州市民政局 供稿）