過去五年，冕寧經(jīng)歷了脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、森林草原防滅火等重大考驗(yàn)，遭受了新冠肺炎疫情、“6•26”特大暴雨的嚴(yán)重沖擊。冕寧縣扛起政治責(zé)任和歷史使命，交出讓黨和國(guó)家放心、人民群眾滿意的答卷，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，“十三五”任務(wù)圓滿收官，“十四五”征程開局順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作邁出新步伐、取得新成效。
五年是節(jié)點(diǎn)，更是新的開始。
站在開啟冕寧社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史起點(diǎn)上，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革中，如何在發(fā)展征程上勇立潮頭？如何在新一輪科技、產(chǎn)業(yè)革命中精準(zhǔn)布局？如何在西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展中彰顯城市魅力？
10月28日開幕的中國(guó)共產(chǎn)黨冕寧縣第十四次代表大會(huì)上給出了答案。
且看冕寧如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
未來五年，冕寧縣立足產(chǎn)業(yè)興縣，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，增速穩(wěn)定在全州“第一方陣”。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持7%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10%以上，農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20︰45︰35。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造涼山州縣域經(jīng)濟(jì)最具活力示范區(qū)。
——構(gòu)建形成先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，完善以稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的“一區(qū)多園”空間結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)稀土、建材、水能電冶、黑色有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加大新型材料建設(shè)、應(yīng)用，積極對(duì)接協(xié)鑫集團(tuán)落戶冕寧發(fā)展顆粒硅新型材料。
——大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，力爭(zhēng)風(fēng)能、光伏年發(fā)電量1億千瓦時(shí)以上。加強(qiáng)地企合作，支持相關(guān)企業(yè)全力“搶灘”新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合能源開發(fā)基地和新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到20家以上，每個(gè)區(qū)域培育2-3個(gè)帶動(dòng)企業(yè)。
——大力提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。緊扣“7+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，擦亮冕粳“147”、烤煙、生豬、油橄欖、冶勒綿羊、蠶桑、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)名片，夯實(shí)全國(guó)重要戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，打造油橄欖國(guó)家級(jí)森林小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個(gè)，縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
發(fā)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。”“創(chuàng)新”一詞在此次黨代會(huì)報(bào)告上屬于“高頻詞匯”，36次的“出鏡”量，足見冕寧對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重視。
會(huì)議明確提出，到2025年，冕寧縣全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重不低于全州平均水平，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境走在全州前列。
——以建設(shè)稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為抓手，深度融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)稀土、特色農(nóng)產(chǎn)品育種等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，提升資源綜合利用科技水平。
——建設(shè)科技運(yùn)用、技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，大力培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才，提升人才服務(wù)保障水平。力爭(zhēng)到2025年，全縣總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增速達(dá)到全州平均水平。
——深化改革破除體制機(jī)制障礙。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)領(lǐng)域改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化配置改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。聚焦財(cái)稅金融體制改革，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善地方稅征管體系。
——創(chuàng)新軍地合作新形式，依托西昌衛(wèi)星發(fā)射基地，完善軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，從愛國(guó)主義教育、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各領(lǐng)域全方位推進(jìn)共建共治共享。全力推進(jìn)“航天小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極打造軍民融合發(fā)展的典范。
聚焦鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
在冕寧的謀篇布局中，鄉(xiāng)村振興像一根扁擔(dān)，一頭挑著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，另一頭挑著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。未來，冕寧縣將繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，緊盯394戶1627人監(jiān)測(cè)戶和31戶128人掉邊掉角戶進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零。
——研究制定有效銜接“1+4+19”工作方案，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。
——扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。大力盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體公共資產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源配置，探索構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、財(cái)事匹配”的機(jī)制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、區(qū)域合作等方面更多主動(dòng)權(quán)。積極構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)黨的組織體系與基層治理體系有機(jī)融合。
——加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)要素資源向農(nóng)村聚集，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
聚焦綠色發(fā)展
讓群眾幸福感成色更足
既要金山銀山，也要綠水青山。
未來五年，冕寧縣將堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，全力打造攀西地區(qū)高品質(zhì)宜商宜居宜業(yè)宜游魅力地。
——著力構(gòu)建以建設(shè)高品質(zhì)縣城為主，瀘沽鎮(zhèn)和漫水灣鎮(zhèn)2個(gè)縣域副中心為輔，復(fù)興鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)、棉沙鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、里莊鎮(zhèn)5個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的“一主兩副五中心”發(fā)展格局。
——依托航天文化、陽光康養(yǎng)、農(nóng)耕文化、紅色旅游元素，分類分區(qū)域打造一批旅游和種養(yǎng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)文旅一體特色名鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)。借助全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展釋放的政策紅利，大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
——落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌做好工業(yè)、交通廢氣排放、礦山環(huán)境污染等管控治理，聚焦農(nóng)村面源污染、農(nóng)村黑臭水體、城鎮(zhèn)污水處理等問題，系統(tǒng)推進(jìn)全域水環(huán)境整治，持續(xù)開展環(huán)境問題整改落實(shí)和“大規(guī)模綠化冕寧行動(dòng)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、省州生態(tài)環(huán)保督察問題整改，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。（ 圖片/覃勇 蔣志康 舒克的 吳錫賓 魏來 文字/楊發(fā)超 覃勇）
