成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中共重慶市委強調(diào)，各區(qū)縣都是雙城經(jīng)濟圈建設的 “生力軍”，與四川相鄰區(qū)縣更是“突擊隊”。明月山綠色發(fā)展示范帶建設作為川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展10個功能平臺之一，是唯一以“綠色發(fā)展”為主題、以“帶”為特征、以多個市區(qū)縣合作、涉及川渝毗鄰區(qū)縣最多的平臺，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署、深入實施重慶“一區(qū)兩群”和四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。2021年10月22日，川渝兩省市政府以渝府〔2021〕57號文件批復梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣和廣安市、達州市，同意《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》，為我們完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，加快推進明月山綠色發(fā)展示范帶建設提供了路徑遵循。

川渝兩省市賦予明月山綠色發(fā)展示范帶“綠色一體化制度創(chuàng)新試驗田、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，既是機遇、也是重托。梁平處在“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結點上，是主城都市區(qū)東向開放的重要支點，是大三峽綠色發(fā)展的縱深地帶，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，是明月山綠色發(fā)展示范帶建設的重要板塊。梁平堅持從新發(fā)展理念中找源頭活水，深入研究明月山綠色發(fā)展示范帶的功能、定位和路徑，準確把握區(qū)域特征，積極發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，用足用好資源稟賦，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，勇當“生力軍”“突擊隊”，奮力打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念新范例。一是堅持保護優(yōu)先。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，在謀發(fā)展、作決策、上項目時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益，優(yōu)先考慮資源環(huán)境的承載能力，優(yōu)先考慮對環(huán)境的影響，從源頭上加強明月山生態(tài)環(huán)境保護和合理利用資源，保護生態(tài)安全，保護生物多樣性，做到尊重自然、順應自然、敬畏自然。二是堅持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，正確處理明月山綠色發(fā)展示范帶建設中的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系，加快構建明月山綠色空間，持續(xù)優(yōu)化明月山綠色環(huán)境，加快建設明月山生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。三是堅持系統(tǒng)觀念。在明月山綠色發(fā)展示范帶建設過程中加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，既集中精力辦好自己的事，又同心協(xié)力辦好合作的事情，以創(chuàng)新發(fā)展培育新動能，以協(xié)調(diào)發(fā)展構建新空間，以綠色發(fā)展開辟新路徑，以開放發(fā)展厚植新優(yōu)勢，以共享發(fā)展開創(chuàng)新局面，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚長補短中提升整體效能，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作出梁平貢獻。

扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，最根本的是集中精力辦好自己的事情。要圍繞全面落實“生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿”要求，緊扣市委市政府賦予梁平“積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉移”定位，堅持以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，探索生態(tài)優(yōu)先新路子、打造綠色發(fā)展升級版，更好實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。一是圍繞積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，著力推進新型工業(yè)化。聚焦集成電路、食品加工、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，聚力招大引強、成龍配套、科技賦能。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和天然氣、頁巖氣能源產(chǎn)業(yè)，加快構建千億工業(yè)，奮力建設工業(yè)大區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是圍繞承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉移，著力推進新型城鎮(zhèn)化。突出聚產(chǎn)業(yè)聚人氣，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快建設宜居宜業(yè)宜游的“雙50”城市。突出發(fā)展綠色經(jīng)濟，彰顯文化特色，推進城市擴容提質，讓文化溫暖每幢建筑、生態(tài)成為最美風景。倡導綠色低碳生活方式，大力推動城市更新，推進城市智管、細管、眾管，建設智慧城市，讓城市生活更美好。三是圍繞鄉(xiāng)村振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實好穩(wěn)糧保供政治任務。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，講好稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”故事，加強“三品一標”建設，推動接二連三，加快創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，建設美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村讓人們更向往。四是圍繞 “旅游+”“+旅游”，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深耕產(chǎn)城景融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合發(fā)展，完善教育、醫(yī)療等公共服務配套，打造宜居宜業(yè)宜游的山清水秀美麗之地。聚合吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學等要素，豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟，策劃實施綠色中國行走進梁平、百萬青少年“走進田園、走進柚園、走進竹園，親近自然”等活動，持續(xù)提升國際柚博會等節(jié)慶影響力，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，最關鍵的是同心協(xié)力辦好合作的事情。要強化“一盤棋”思想，樹立一體化理念，以巴山蜀水為橋梁，以明月山為紐帶，加強戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接、政策溝通和工作聯(lián)絡，不斷深化川渝毗鄰市區(qū)縣全方位、深層次合作，共同推動明月山綠色發(fā)展示范帶建設走深走實，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作出新貢獻。一是謀劃推進項目建設。建立完善《明月山綠色發(fā)展示范帶重大項目庫》，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面謀劃儲備重大項目64個，總投資5135億元。有力有效推進《川渝兩省市2020年共同實施的31個重大項目清單》涉及項目。二是推進生態(tài)環(huán)保共建共治。以明月江（新盛河）、龍溪河、銅缽河、御臨河、大洪河等河流的水污染防治為載體，常態(tài)化開展跨界河流聯(lián)合巡查，共同推進跨界河流污染防治，積極建設毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)設施，不斷補齊治污設施短板，跨界流域水質得到較大改善。三是提升基礎設施互聯(lián)互通水平。落實交通強市戰(zhàn)略，把握交通先行機遇，積極推動構建內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通格局。梁平至開江高速公路、明月山環(huán)山旅游健康道路加快建設；長墊梁鐵路、達梁忠石高速公路等項目前期工作積極推進。四是加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足梁平產(chǎn)業(yè)基礎，深化集成電路、食品工業(yè)、新材料等領域合作，共同打造川渝東北綠色制造業(yè)基地。以平偉實業(yè)為龍頭，加快建設集成電路產(chǎn)業(yè)集群；以奇爽（閩商）食品園、百年張鴨子為龍頭，加快建設食品工業(yè)集群；以億聯(lián)智慧小鎮(zhèn)、中鐵建全竹綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，加快建設新材料產(chǎn)業(yè)集群。五是深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動資源共享，聯(lián)合毗鄰區(qū)縣簽署文化旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，協(xié)同開發(fā)明月山300萬畝竹林、217個古寨、千年古驛道等資源，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點城市。實行客源互送，加強旅行社（團）合作，推出旅游景點“一票通”，策劃明月山·百里竹海民宿回歸之旅等精品旅游線路14條，共同舉辦破山文旅節(jié)、國際柚博會等重大節(jié)會活動，互送游客10多萬人次。加強營銷互動，依托G42滬蓉高速梁平龍溪河服務區(qū)、獵神三巷等，搭建川渝毗鄰區(qū)縣特色產(chǎn)品超市，帶動20多種文創(chuàng)產(chǎn)品年銷售額超1億元。六是推動公共服務便利化。97項川渝通辦事項實現(xiàn)線下“異地可辦”、線上“全網(wǎng)通辦”。落實便捷生活行動方案，實現(xiàn)住院、門診等醫(yī)療業(yè)務直接結算。組建明月山綠色發(fā)展示范帶教育共同體。達州市與梁平區(qū)實現(xiàn)社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解區(qū)域一體化。（晉子妮）