3月17日，成都市青羊區(qū)召開營商環(huán)境建設4.0版政策專題新聞發(fā)布會，針對日前出臺的《成都市青羊區(qū)建設穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿區(qū)實施方案》（“營商環(huán)境建設4.0版”）進行全面解讀。這也標志著青羊營商環(huán)境4.0版政策體系建設正式開啟。

從1.0版的“建體系夯基礎”、2.0版“重點優(yōu)化提升”，到3.0版“著力全面深化”，再到4.0版突出“樹標桿創(chuàng)品牌”。“從改革力度上、深度上和覆蓋面上看，此次4.0版的改革力度更大，深度更拓展，覆蓋范圍更廣闊，企業(yè)的獲得感和滿意度將得到有力提升。”青羊區(qū)行政審批局局長韓宇表示。

2021年，青羊就以建設新政務中心為契機，建設智慧政務服務平臺，數字化賦能服務提升，通過“一門、一網、一站”三大服務場景打造，對全區(qū)行政審批流程進行場景化再造。此次營商環(huán)境建設4.0版中以“三個聚焦”：聚焦公平可及，激發(fā)市場主體活力；聚焦服務質效，提升企業(yè)全生命周期服務水平；聚焦項目建設，提升項目全生命周期服務水平，場景賦能企業(yè)發(fā)展再次加碼。

在促進市場機會公平公開方面，將定期發(fā)布幸福美好生活應用場景和投資機會清單，推進城市場景轉化為市場機會；支持企業(yè)申報“創(chuàng)新應用實驗室”“城市未來場景實驗室”等創(chuàng)新實驗平臺，開展場景實測和市場驗證，帶動提升區(qū)域創(chuàng)新活力。實施“青新”“青創(chuàng)”計劃，推進采購電子化交易平臺使用，政府采購授予中小企業(yè)合同比例達到75%；在提升企業(yè)服務水平方面，將進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推動市場主體電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步免費發(fā)放，企業(yè)注銷登記全程在線辦理，營業(yè)執(zhí)照與有關許可證同步“套餐式”注銷。進一步壓縮納稅時間至90小時以內，增值稅留抵退稅時間提速至2個工作日以內，正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間提速至6個工作日以內，實現“實時接件、即時審核”。

當前，成都市正在大力實施產業(yè)建圈強鏈行動，項目建設起到了重要支撐作用。在營商環(huán)境建設4.0版中，青羊聚焦項目建設全過程持續(xù)優(yōu)化提升項目全生命周期服務水平，有效解決項目推進中面臨的瓶頸制約，力促項目早開工、早建成、早投產。

“我們將鼓勵產業(yè)園區(qū)健全項目專班工作機制，開展‘承諾制改革’評估，規(guī)范企業(yè)承諾事項。在產業(yè)功能區(qū)內深入推進‘標準地’出讓，健全工業(yè)用地全生命周期管理機制。”青羊區(qū)行政審批局局長韓宇介紹，不僅如此，青羊還將實現全域工程建設項目“一網通辦”“一件事一次辦”，社會投資、簡易低風險項目審批時限壓縮至0.5個工作日。全面推行供水、供電、供氣等市政接入全過程“一站式”集成服務和幫辦服務。

營商環(huán)境建設4.0版中通過另外“三個聚焦”：聚焦包容審慎，提升監(jiān)管執(zhí)法管理水平；聚焦法治保障，加快形成穩(wěn)定公平的法治環(huán)境；聚焦改革創(chuàng)新，高質量建設市場主體發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展夯實穩(wěn)定公平法治保障和改革創(chuàng)新環(huán)境。

在提升監(jiān)管執(zhí)法管理水平方面，將推行重點監(jiān)管事項清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單、行政檢查事項清單。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯動響應和協(xié)作機制，推動實現“進一次門、查多項事”和違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。進一步完善不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，全面實施信用承諾制度，實現信用承諾信息的歸集、共享和公示；在提升穩(wěn)定公平的法治環(huán)境方面，深化民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，持續(xù)打造全區(qū)金融審判特色亮點，加速推進區(qū)金融法庭建設，降低解決商業(yè)糾紛的時間和成本，提高小額訴訟及簡式文書適用比例，確保小額訴訟程序適用率不低于25%。實施中小投資者保護行動計劃，籌劃四川省知識產權公共服務平臺成都工業(yè)創(chuàng)新設計功能區(qū)工作站建設，開展中小企業(yè)知識產權托管服務，賦能功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

在高質量建設市場主體發(fā)展環(huán)境方面，青羊將共建西部金融中心主承載區(qū)，協(xié)同建設國際消費目的地、高品質消費空間，推動建設巴蜀文旅走廊發(fā)展極核及川渝人力資源服務產業(yè)園聯盟。同時還將創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)“小管委會+大專業(yè)公司”運營管理模式，編制功能區(qū)關鍵共性技術清單和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“共享服務清單”，推動創(chuàng)新資源共享共用。大力推進天府文化公園建設，突出“文化中心、城市遺址、中央公園、產業(yè)高地”的總體定位，力爭將天府文化公園建設成為以文旅融合、現代金融為支撐的，展示成都千年歷史迭代的文化中心區(qū)，集中體現公園城市特征的文化核心區(qū)。通過航空、金融、文旅、商務四大主導產業(yè)分業(yè)促進，不斷增強內生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設現代化產城融合發(fā)展示范區(qū)。

作為成都市中心城區(qū)，青羊以打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿區(qū)為目標，探索建立了獨具青羊特色的“1+3”工作任務體系，榮獲“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)”“2021優(yōu)質投資環(huán)境區(qū)”，打造了稅務服務“疏堵保暢”專項改革、創(chuàng)建全省稅務系統(tǒng)首個“小微企業(yè)服務示范廳”、構建金融服務保障體系、建成投用新政務中心等特色亮點。

眼下，開啟新的營商環(huán)境建設篇章，青羊區(qū)正力求瞄準最高標準、最高水平，創(chuàng)新服務方式，加快轉變政府職能，精準制定原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、差異化營商環(huán)境政策體系，強化系統(tǒng)性、整體性、板塊化改革，從更多維度、更深層次、更立體化塑造青羊營商環(huán)境綜合優(yōu)勢和特色亮點，通過構筑比較優(yōu)勢，實現青羊營商環(huán)境爭先進位。

當前，圍繞建設“人文青羊·航空新城”，青羊正不斷創(chuàng)新企業(yè)服務模式。通過健全完善“1+N”產業(yè)政策體系，出臺促進主導產業(yè)高質量發(fā)展的若干支持政策，構建政策精準、服務便捷、要素集約、企業(yè)集聚、產業(yè)集群的全生命周期企業(yè)扶持激勵制度體系，發(fā)布企業(yè)供需“機會清單”，變“給優(yōu)惠”為“給機會”，邀請企業(yè)、社會機構等“城市合伙人”共同參與青羊營商環(huán)境建設。

青羊區(qū)相關負責人表示，接下來，青羊區(qū)將以市場主體獲得感為重要評價標準，在更深層次、更廣領域推進營商環(huán)境綜合改革。持續(xù)深化穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設工程，加快建設營商環(huán)境4.0版，健全完善的企業(yè)、項目、產業(yè)全生命周期服務體系，促進市場主體提質增量；持續(xù)強化政務服務、政策供給、要素供給等營商環(huán)境場景賦能，進一步提升服務企業(yè)質效；大力提升市場開放度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，加快構建親清政商關系，進一步激發(fā)市場主體活力；完善營商環(huán)境動態(tài)評價體系，建立企業(yè)定期評價制度，深化營商環(huán)境觀察員工作機制，確保營商環(huán)境舉措真正讓企業(yè)“有幸福感”。（黃成群）