●全面放開高速公路項目投資、設計咨詢、建設養(yǎng)護、運營管理等領域,每年選擇一批規(guī)模適度、經(jīng)濟可行的高速公路項目向社會公開推介
●鼓勵新建高速公路項目多元化經(jīng)營,將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設打捆招商、一體實施
7月6日,《四川省人民政府辦公廳關于深化高速公路市場化改革的指導意見》正式掛網(wǎng),鼓勵創(chuàng)新多種模式,破解融資難題,進一步加快高速公路建設,更好保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略實施。
《指導意見》明確,高速公路建設資金主要通過市場化手段籌集,市(州)人民政府是高速公路建設的責任主體,鼓勵通過建設—運營—移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等模式,積極引導社會資本參與。
《指導意見》提出,全面放開高速公路項目投資、設計咨詢、建設養(yǎng)護、運營管理等領域,每年選擇一批規(guī)模適度、經(jīng)濟可行的高速公路項目向社會公開推介,吸引各類企業(yè)參與。
創(chuàng)新高速公路投融資模式,新建項目探索采用建設—擁有—運營—移交(BOOT)、設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)等方式實施,改建項目探索采用改建—運營—移交(ROT)、轉讓—運營—移交(TOT)等方式實施。
創(chuàng)新高速公路打捆招商模式,持續(xù)實施兩個及以上新建高速公路項目打捆招商,探索高速公路與普通公路打捆招商模式,探索經(jīng)營性高速公路延長特許經(jīng)營權的招標新模式。
鼓勵新建高速公路項目多元化經(jīng)營,將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設打捆招商、一體實施,在高速公路出入口、互通立交、服務區(qū)等毗鄰區(qū)域實施土地綜合開發(fā),開展倉儲物流、客運場站、信息服務等業(yè)態(tài)的開發(fā)經(jīng)營,打造高速公路“路衍經(jīng)濟”,提高高速公路整體效益。
根據(jù)《指導意見》,四川將進一步完善高速公路收費政策。比如,綜合考慮項目交通量、建設成本和預期效益、收費年限以及區(qū)域路網(wǎng)運行狀況等因素,合理確定通行費收費標準,探索實行分車型、分路段、分時段的差異化、動態(tài)化收費;研究因重大自然災害、公共衛(wèi)生事件等階段性免收通行費高速公路適當順延收費期限政策;研究“分段通車、分段收費、綜合核算”的收費模式等。
截至2021年底,四川高速公路通車里程突破8600公里,居全國第三位,在建和運營高速公路里程突破1.1萬公里。(四川日報全媒體記者王眉靈)