近年來，德陽市堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)德陽市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

德陽進(jìn)一步優(yōu)化完善減災(zāi)委組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整完善市縣兩級(jí)減災(zāi)委員會(huì)，市減災(zāi)委辦公室設(shè)在德陽市應(yīng)急局，承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作，同步明晰32個(gè)減災(zāi)委成員單位職責(zé)，全市減災(zāi)指揮體系更加健全。

在強(qiáng)化指揮體系的同時(shí)，還建立了自然災(zāi)害會(huì)商研判機(jī)制和《德陽市預(yù)警信息“叫應(yīng)”“喊醒”末端反饋機(jī)制（試行）》。前者主要是市應(yīng)急、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通過會(huì)商，定期發(fā)布年度、月度、專項(xiàng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，在重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期、極端天氣及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。后者還配套制定了“叫應(yīng)+反饋”“喊醒+反饋”“調(diào)度+反饋”“督導(dǎo)+反饋”四項(xiàng)制度，要求區(qū)（市、縣）接收預(yù)警信息后，第一時(shí)間傳遞到基層，基層同志接收信息后，第一時(shí)間反饋處置情況，未及時(shí)反饋者，區(qū)（市、縣）要采取電話、視頻等方式“叫應(yīng)”基層同志反饋，確保預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞到村到戶到人頭到企業(yè)到營地，及時(shí)提醒重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群提前采取防范應(yīng)對(duì)措施，將“三個(gè)避讓”和“三個(gè)緊急撤離”的剛性要求真正執(zhí)行到位。

回想起2023年7月23日鎣華鎮(zhèn)突降的那場暴雨，當(dāng)?shù)卮迕駝⑹辣倘匀恍挠杏嗉?。?dāng)天，劉世碧本來打算在屋后的地里勞作，但是村里災(zāi)害信息員杜德才在雨前巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)劉世碧屋后的桂花樹地災(zāi)隱患點(diǎn)土質(zhì)松散、極易垮塌，連忙提前預(yù)警并催促動(dòng)員劉世碧一家立即轉(zhuǎn)移。果不其然，不久后，該地災(zāi)隱患點(diǎn)發(fā)生了山體滑坡，由于預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移迅速，避免了可能發(fā)生的人員傷害。

據(jù)悉，德陽目前已建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)10192人預(yù)警信息責(zé)任人隊(duì)伍，其中縣級(jí)14人、鄉(xiāng)級(jí)107、村級(jí)10071人，形成自上而下“叫應(yīng)”“喊醒”和自下而上逐級(jí)反饋的預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系，2023年，全市預(yù)警信息直達(dá)基層8.5萬條次，村（社區(qū)）直接“喊醒”基層責(zé)任人895人次。

“將畫面切到綿竹市九龍鎮(zhèn)清泉村10組雞公嶺地災(zāi)點(diǎn)，了解一下這個(gè)地災(zāi)點(diǎn)近期有無明顯變化，地災(zāi)警示標(biāo)志、避險(xiǎn)路線標(biāo)志、避險(xiǎn)場所標(biāo)志等是否規(guī)范齊全……”德陽市應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員在局指揮中心自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化平臺(tái)前，通過畫面遠(yuǎn)程查看地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況，這是德陽市應(yīng)急局除了現(xiàn)場巡查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的另一種巡查方式。

近年來，德陽市加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，投入債券資金2557.612萬元，建設(shè)德陽市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)一體化指揮體系建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用綜合應(yīng)急指揮、防汛抗旱態(tài)勢分析等6個(gè)軟件系統(tǒng)，整合接入萬物互聯(lián)、水情信息等7個(gè)功能平臺(tái)，完成指揮信息專網(wǎng)、衛(wèi)星通信專線等網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)55條，建立覆蓋84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、56個(gè)重點(diǎn)村社（單位）的衛(wèi)星通信網(wǎng)和無線集群網(wǎng)，強(qiáng)化極端情況下應(yīng)急指揮通信保障。同時(shí)利用應(yīng)急指揮方艙車、通信指揮車打造機(jī)動(dòng)指揮中心，完善衛(wèi)星通信、無線通信、LTE通信等保障手段，確保災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮能力不斷提升。通過統(tǒng)籌全市應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)，在市公安局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，先期物理整合政法、水利、氣象等11部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“一地指揮”“一屏展示”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

智慧防災(zāi)不僅在市級(jí)層面得到很好的運(yùn)用，在什邡、綿竹兩地建設(shè)的多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)更是在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了強(qiáng)大作用。

在綿竹市應(yīng)急指揮中心，防汛雨水情預(yù)警與指揮系統(tǒng)正在24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測全市所有隱患點(diǎn)的“風(fēng)吹草動(dòng)”。該系統(tǒng)整合了多個(gè)部門的重點(diǎn)防汛區(qū)域數(shù)據(jù)、雨水情監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警發(fā)布設(shè)備；完善了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)化短臨降水預(yù)報(bào)預(yù)警與精準(zhǔn)化的防汛責(zé)任人叫醒叫應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從防汛雨水情監(jiān)測與預(yù)測、到及時(shí)有效的預(yù)警及發(fā)布、再到預(yù)警轉(zhuǎn)移安置的閉環(huán)式應(yīng)用與管理。大屏上代表不同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的紅橙黃藍(lán)彩圖一目了然，點(diǎn)進(jìn)移動(dòng)端小程序，預(yù)警狀態(tài)、雨情動(dòng)態(tài)、轉(zhuǎn)移狀態(tài)、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人等信息一屏展示。

“綜合型減災(zāi)系統(tǒng)就像‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，讓防災(zāi)減災(zāi)更加智能、更加精準(zhǔn)、更加全面。”工作人員李波說，通過“技防”+“人防”方式，解決了以往防汛工作中存在的孤島化與碎片化問題，滿足氣象、應(yīng)急、水利、自然資源、交通、住建、文旅等多個(gè)部門的防汛基礎(chǔ)需求。

近年來，德陽市統(tǒng)籌布局“1+6+55”應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，建有市本級(jí)物資儲(chǔ)備倉庫1個(gè)，縣級(jí)物資儲(chǔ)備倉庫6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備點(diǎn)55個(gè)。儲(chǔ)備棉被、帳篷等40余種救災(zāi)物資約60余萬件（套），價(jià)值約1700余萬元，災(zāi)害易發(fā)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%；同時(shí)綜合運(yùn)用協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)備方式，在現(xiàn)有物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)上逐年適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)生活類救災(zāi)物資實(shí)物儲(chǔ)備，與市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急救災(zāi)物資保障運(yùn)輸協(xié)議，逐步增強(qiáng)市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資統(tǒng)籌保障能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

“感謝你們給我們家送來棉衣、棉被，有了這些物資，今年過冬我們就不愁了。”當(dāng)什邡市馬井鎮(zhèn)村民向昌金接到德陽市應(yīng)急局工作人員送來的過冬物資后，發(fā)自肺腑地感謝了一遍又一遍。

在寒冬來臨之前，德陽市應(yīng)急局科學(xué)認(rèn)真做好災(zāi)情摸排統(tǒng)計(jì)、制定物資分配方案。在2023年12月初，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，重點(diǎn)針對(duì)遭受“7·11”“7·26”等暴雨洪澇災(zāi)害的受災(zāi)最嚴(yán)重，最困難、最需要的群眾，發(fā)放了價(jià)值50余萬元6000件應(yīng)急御寒物資。近期，還采取入戶走訪、電話問詢等方式做好跟蹤對(duì)接，摸排解決受災(zāi)群眾急難愁盼問題，積極籌措冬春生活救助資金，及時(shí)幫助解決基本生活、治病等方面的困難，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效保障。

“同學(xué)們，哪些行為會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)？森林火災(zāi)的報(bào)警電話是多少？”“大爺，您家采取燒炭的方式取暖，一定要注意保持通風(fēng)哈，不然容易一氧化碳中毒。”

近年來，德陽市應(yīng)急局不僅注重常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)宣講，還結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“森林防火宣傳月”“開學(xué)安全第一課”“防震減災(zāi)周”“消防宣傳月”等專題活動(dòng)，開展“線上+線下”安全VR體驗(yàn)和“第一響應(yīng)人”、安全生產(chǎn)“喊醒”“教會(huì)”意識(shí)能力提升、“大宣傳、大培訓(xùn)”等專題培訓(xùn)教育；在重點(diǎn)時(shí)段開展“安全走進(jìn)直播間”、森林防火“我倡議 我承諾”接龍活動(dòng)；通過應(yīng)急廣播、“村村響”喇叭、壩壩會(huì)等宣傳安全知識(shí)380萬條次；依托安全示范發(fā)展城市、安全社區(qū)、減災(zāi)社區(qū)、安全宣傳“五進(jìn)”示范點(diǎn)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、省級(jí)安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建，打造“安全文化長廊”和“安全主題公園”110余個(gè)，分層分級(jí)同步提升安全意識(shí)、強(qiáng)化安全技能，形成人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)全民參與的良好氛圍。(德陽市應(yīng)急管理局  供稿)