天府新區(qū)成都片區(qū)發(fā)展迅猛，將成為中國西部地區(qū)最具發(fā)展活力的新興區(qū)域。 本報記者郝飛攝

美麗鄉(xiāng)村快樂行走進內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村。 本報記者邵明亮攝

　　2017年4月1日，中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)揭牌成立，成都某公司總經(jīng)理彭文勝拿到片區(qū)首張營業(yè)執(zhí)照。 本報記者何海洋攝

　　黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的沖鋒號。

　　推進全面深化改革，習近平總書記強調(diào)：現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。深化改革開放，要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

　　落實總書記重要指示，三年多來，四川先后召開24次全面深化改革領導小組會議和數(shù)十次專題會議，通過了370多個改革方案，過程中，始終堅持頂層設計與基層探索相結合，重點突破與整體推進相結合，規(guī)劃設計與狠抓落實相結合，全面深化改革交出一份亮麗答卷。

　　大膽試

　　習近平總書記指出，試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

　　一塊農(nóng)村集體建設用地的變身

　　本報記者寇敏芳

　　剛剛過去的國慶中秋長假，成都郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村格外熱鬧，“游客超過30萬人次。”村黨支部書記高德敏說。主打薰衣草主題的“媽媽農(nóng)莊”景區(qū)，每天至少一場婚禮。

　　9月15日，“第五季香境”商業(yè)項目啟動，首批將推出100多個商業(yè)辦公房源。未來這里將成為“鄉(xiāng)村旅游綜合體”，建設一座鄉(xiāng)村度假酒店，配套美食體驗街區(qū)、生態(tài)風情休閑中心等。“可不是傳統(tǒng)意義的農(nóng)家樂哦。”高德敏指了指效果圖上燈火輝煌的商業(yè)區(qū)，“中式現(xiàn)代鄉(xiāng)村風。”

　　五年前，戰(zhàn)旗村只是個“條件相對較好的農(nóng)業(yè)村”。

　　“第五季香境”項目的用地，就是當年的老村委會辦公樓和村復合肥廠、預制廠，“這一片都是破破爛爛的，廠子早就停產(chǎn)了，但廠房還占著地方。”高德敏說，不是沒有想過開發(fā)，但是動輒上千萬的投資，難以負擔，“也想過招商引資，但開發(fā)集體土地辦不了土地使用證，沒有企業(yè)愿意觸碰這個‘敏感地帶’。”

　　2015年全國農(nóng)村土地制度改革試點，郫縣（現(xiàn)為“郫都區(qū)”）被列入全國33個試點縣之一，主要承擔集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點任務。高德敏立馬召開村民代表大會，籌劃土地入市。已成立了村集體資產(chǎn)管理公司，得到了全村1704人的授權，對村集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　2015年9月7日，四川集體經(jīng)營性建設用地入市“第一槌”在戰(zhàn)旗村敲響，13.447畝集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價掛牌，收益705.97萬元，村集體資產(chǎn)一舉突破2000萬元。當年人均現(xiàn)金分紅520元，人均股份增值2600元。

　　如今，年滿60歲的老人每季度都可以領到一筆福利金，隨著年齡增長金額也會增加；村民的收入結構多元化，包括工資收入、財產(chǎn)收入、生意收入等，三口之家年平均收入超過8萬元。

　　經(jīng)過兩年多的試點，郫都區(qū)探索出一系列成功經(jīng)驗：明晰產(chǎn)權主體，推動規(guī)范入市；圍繞“基礎管理、入市管理、配套管理”出臺了21個配套文件，形成了完備的規(guī)則體系；探索收益分配機制，兼顧國家、集體、個人三者的利益。全區(qū)已有353畝土地成功入市，共帶動發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)生養(yǎng)老中心、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)耕體驗園160多家，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面積94%以上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達52%，向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅共融的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉型。

　　我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有關經(jīng)驗得到有關部委充分肯定，兩次全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革現(xiàn)場會在四川召開。四川農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點進度居全國第三，成都等4個地方入選全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，巴中市成為全國第一個在省域范圍內(nèi)流轉使用增減掛鉤指標的地區(qū)。